標題：財團法人福爾摩莎新世紀環境保護基金會
台中火力發電廠空氣品質平行監測工作
100年度期末報告說明會會議記錄
一、時間：2012年2月17日(星期五)上午9時正
二、地點：通豪大飯店5樓朝代宴會廳（台中市大雅路431號）
三、主席團: 劉聰智、陳鴻烈、黃光宇、陳國梁、陳哲
四、主席：台中市新環境促進協會理事長 陳鴻烈
出席人數：240人(如簽到簿) 紀錄:陳伽榮
財團法人福爾摩莎環保基金會 劉聰智
台中市新環境促進協會 陳鴻烈等70人
台中市公害防治協會 陳國梁等50人
彰化縣公害防治協會 黃光宇等40人
南投縣生態保護協會 陳 哲等40人
台電環境保護處 蔡顯修等6人
台電台中發電廠 王順德等2人
台電通霄發電廠 林財生
台電施工處 楊正昌
台中市政府環保局 鄭育麟
台中市環保局空噪科 戴淑敏
台中市立委 蔡錦隆服務處區主任 張炳輝
台中市立委 林佳龍服務處專員 何瑞彬
台中市議員 賴順和
台中市議員 陳天汶等2人
台中市議員 張廖萬堅等2人
台中市議員 劉士洲等2人
台中市議員 何文海服務處主任 吳宜珊
主婦聯盟台中分會 楊淑慧
中興大學 莊秉潔等12人
京華工程顧問股份有限公司 鄭文昱等4 人
金煇企業股份有限公司 許鈞義等2人
五、主席致詞：今天是100年度台中火力發電廠空氣品質平行監測工作的期末報告說明會，非常感謝民眾的踴躍參與；大家一定可以看到我們的努力和進步，在此順便跟大家拜一個晚年，並宣布會議開始。
六、來賓致詞:
台中市政府環保局鄭育麟副局長: 長官，來賓和民眾大家好，很高興來參加這個說明會。今天局長另有要公不能過來，特別在這邊跟大家說聲抱歉。各位環保前輩從20多年前就投入這項平行監測工作，並對環保、生態熱心的關懷；同時也協助政府推動環保工作、關心地方與台中火力發電廠之發展，在這裏代表台中市政府環保局感謝大家，謝謝大家能持續關心這個工作，使我們環保工作能夠推行得更順利。
台電環保處蔡顯修處長: 感謝各長官、各單位，以及中興大學莊教授長久以來技術上的指導與支持。更要感謝我們各級的民代和四個縣市的鄉親與環保義工，長期且積極的投入這項工作。
我很感佩四個縣市的環保義工從20多年前青壯期，到現在還是這麼熱心的投入。並在每一年期中、期末報告說明會還是這樣熱烈參加，是我身為台電環保處處長的榮耀，讓台中發電廠一直在進步，空氣污染量從監測數據看得出來排放的地方沒有增加反而一直在減少，是因為中央環保署和地方環保局的監督；更可歸功於鄉親們的熱心參與。祝大家身體永遠健康，事事順心、平安和喜樂。
七、監測成果報告:
京華公司報告（京華公司經理李欣遠）: 【詳如期末報告powerpoint專用報告書】
中興大學報告（中興林佑勳）: 【詳如期末報告powerpoint專用報告書】
八、討論提案:
提案單位：台中市公害防治協會。
案 由 一：台中市環保局計劃於今年頒訂台中市電力設施空氣污染排放標準，請台電公司說明相關因應措施。
台電公司說明：依空污法第二十條規定，台中市訂定較嚴之電力設施空污排放標準須報請環保署會商有關機關核定之，本公司目前已針對加嚴部份提出改善規劃，並陳報經濟部審核，未來改善後將符合環保署所核定之法規要求。
台中市新環境促進協會陳鴻烈理事長:全台中不管在哪裡，只要有大型建設空氣排放總量的控制就很重要，請台電補充說明。
台電環保處蔡顯修處長:地方的加嚴標準越來越嚴格，中央也在檢討要加嚴，台電是一個國營事業單位定要遵守法規，未來會配合台中市加嚴標準，該有的改善都會再提升標準。在科技進步下，那些氣狀污染物，包含氮氧化物、硫氧化物，和粒狀污染物等都會進一步改善，台電是守法的單位，不可能偷偷排放。
台中市新環境促進協會陳鴻烈理事長:加嚴的標準以能保護大家健康為重點，請台電依據民意，於政府領導之下遵照該有之加嚴標準來處理。
提案單位：台中市新環境促進協會。
案 由 二：建請台電公司認真研究台中火力發電廠改為天然氣發電的可行性。
說 明：台中火力發電廠第一期四個燃煤機組興建時尚無環評法的規範，並且台電已成立環保處，主動與環保團體溝通，接受平行監測的監督，因而並無重大抗爭事件，二期工程機組加倍，以承諾採用較新防污設備而通過環評，以硫與氮氧化物的削減做到防污承諾，第三期擴建再增二個機組，並仍以減少污染排放通過環評。現又以電力需求增加的評估提出再增加二個機組的第四期擴建環評申請。由於中台灣的六輕和中鋼先後投入生產，中部空品區已由二級降為三級，空氣污染的總量管制已是民間普遍的要求，近年醫界的研究也顯明細微的懸浮微粒污染對健康的威脅，何況在反國光石化的攻防戦之中PM2.5的管制也是重點，台中縣市合併後成功爭取到列入台灣四大模範低碳城市，因而也難以同意台中火力發電廠的第四期擴建計劃，因此改為天然氣發電的選項，值得認真思辨。
擬 辦:建議台灣電力公司邀集長官學民各會針對台中火力發電廠第四期擴建計劃，進行整體性、長遠性的思辨討論，結論呈請新內閣參卓使台灣脫胎換骨的永續發展。
台電公司說明： 本公司10009長期電源開發方案係配合政府新能源政策，優先擴大再生能源開發利用及提高天然氣使用量。其中有關擴大利用天然氣發電部份，除政府規劃的第5階段開放IPP外，本公司計畫利用大潭燃氣電廠內空地增設4部72萬瓩級複循環機組，初估燃氣發電占比已達全系統三分之一以上，用氣量已超過台灣中油公司最大供氣能力，年供氣缺口達40萬噸左右。在台灣中油公司第3接收站完成前（預計119年完成），該公司已無能力再增加天然氣供應量。基此，台中#11、12機組改由2部燃氣機組替代之方案，在天然氣供應限制下，實務上已屬不可行。且若台中發電廠第11、12號燃煤機組不興建又無興建其他電廠作為替代方案時，系統備用容量率將於民國109年降至12.6％，往後各年則維持在11.1~12.9％之間；由於備用容量率已低於合理備用容量率16%，再加上台灣中油公司的天然氣供應能力已達上限，無法提高系統其他燃氣機組容量因數以資因應。且現階段系統基載電力即已不足，未來在核能機組陸續屆齡除役後，基載電源短缺的情形將更趨嚴重。綜上，為確保電力長期穩定供應，燃煤發電仍是必要的選項。然為因應空氣污染與氣候暖化的議題，本公司未來新建燃煤機組將採用效率可達44.7％（LHV, Gross）以上之最新超超臨界壓力(USC)發電機組，並裝置先進高效率的防治設備及預留二氧化碳捕捉及儲存技術(CCS)所需主輔設備( Capture Ready)，俟技術商業化與儲存安全無虞時引進裝設。
台中市新環境促進協會陳炳煌教授:台中火力發電廠目前10個機組，號稱全世界最大的燒煤炭機組，因為有平行監測而未發生重大事故案件。去年311日本發生的福島核能災變，讓全世界核能發電都提高核能安全上的警惕。目前朝野共識核一、核二、核三不再延役，但核四廠的運作目前尚無結論。建議先做個研議與結論，於定期管委會溝通討論後再來做更詳細的答覆。
台電環保處蔡顯修處長: 台灣未來的電量需求不是現在說要增加發電就能建電廠開發出來，所以一定要有一個長期開發方案。原則上，台灣沒有多大自己的能源資產，儘管是水力、風力和天然氣發電，加總起來只有目前台灣電力的10%。台電不管是燒天然氣、燒炭、還是燒油都靠進口，為了能夠保有低價能源與穩定供電將會是個很大的挑戰。若今天全國人民都想要有更好的生活品質，當然需要使用較乾淨的能源和付出比較高的代價。當然，使用煤炭燃燒發電是較便宜，也是台電公司的原則，但是環保工作也是非常重要，環保署在空氣品質排放源上有人員監督外，在發電與空氣品質監督改善上都會一併兼顧。未來要如何走出來，讓中部地區環境改善得越來越好，供電品質也更穩定，讓大家生活品質更好，都可以透過與中部地區四個環保團體每2個月的定期會議的互動，做深入議題的討論。由於去年日本不幸發生311福島核能事件，本來打算增設的機組，在以市民安全為考量的立場下，核一、核二、核三到40年就停止運轉，這是朝野的共識，自然台電公司定要遵守。
台中市新環境促進協會陳鴻烈理事長: 我也贊成經濟發展和環境兩者間都要保護也要注意兩方發展平衡；經濟發展固然重要，但是環境保護是人民的生命，台電方面有絕對的責任，研發和交流台灣自己的資源與科技，而非老是依賴別人的資源在使用。
九、綜合發言暨臨時動議:
台中市公害防治協會洪志昌常務監事: 請教台電公司，現在台中市政府很努力在推動低碳城市，台電也很努力在爭取，但若核准台電第11、12號機組的增設，是否影響未來低碳城市的推動。
台中市公害防治協會陳國梁理事長: 台中市政府去年被選為低碳城市，台電未來有何減碳計劃來配合我們低碳之推動。
其次、本人認為興建11、12號機對台中市政府推動低碳城市是本末倒置，台電是否研議設立新機組，汰換1-4號舊機組來做有效減碳，並配合大台中市推動低碳城市方面之努力。
台電環保處蔡顯修處長:欲增設的11、12號機組雖然氣狀與粒狀污染物控制設計很好，然而只要有燃燒發電就一定會產生二氧化碳，發電效力的高低一定影響二氧化碳的排放；發電效力高，每度電燃燒煤就少，二氧化碳排放也會減少。故將次臨界的發電廠機組於未來改為超超臨界，效力將提升10%，這樣5個機組加起來就可以增加半數的效率從而降低污染。
至於要如何才能讓低碳城市顯現出來，台電方面願意跟台中市政府去合作。低碳城市不是一個口號，而是一個實質的計畫。所以在機組改建、包含所有環保設施改善，與替代能源等問題考量，台電方面會深思。
主婦聯盟台中分會楊淑慧:各位貴賓大家好，我很痛心近期這麼多癌症發生在親戚間，我也非常關心龍井地區的眾多空氣污染，像二氧化硫、戴奧辛、懸浮微粒等，是否這些重金屬流入肺部因而會產生癌症，讓呼吸道系統和身體都受到影響。雖然經濟重要，但我認為身體健康更重要，而燃煤發電所產生之二氧化碳，請台電想辦法改用其他較乾淨的能源；並且不能以電力不夠會影響經濟發展為理由而不設法改善能源政策。
楊奕樹先生： 請台電公布8號機完成啟動後那年的污染標準，作為污染標準之衡量。
中興大學莊秉潔教授: 按照8號機組總排放量，最後完成日是民國88年5月，依照1999年台中電廠所有機組總排放量，為每年排放29,000公噸二氧化硫，與40,000公噸氮氧化物。到現在2011年，排放量為18,000和25,000公噸，以上數據供大家了解。
台電環保處蔡顯修處長: 回應方才楊小姐和楊先生之提問，台電供電量穩定是責無旁貸，對於在地環境的關心與維護我們一定會竭盡心力去做，楊先生提出的問題，也是台電長期以來一直努力的目標。電公司空氣污染排放有環 保署和地方加嚴標準，一概都會遵守。
至於肝肺癌，過去有請中國醫藥學院做一個流行病學的探討，但這個探討勢必要有一個對照圖，要找到這樣一個合理的對照圖實有困難，也不能說台電是毫無貢獻。
電廠的煙囪高度有250公尺，我們就是把燃煤發電廠的空氣污染物經過空氣污染防治設備處理，再將剩餘污染物經過高空空氣擴散掉。因此污染物落地應在較遠的區域，而龍井地區影響應是非常有限。
台中市新環境促進協會江義雄理事：請教鄭副局長，中龍和中科等單位的運作上都有空氣污染問題，並有氮氧化物的產生，且中龍戴奧辛排放量算中部第一，中龍和中科地方所屬環保機關也是台中市環保局，卻沒有向當地相關環保團體與居民加以說明，建議環保局多多關心。
資料第33到34頁，這11個測站SO2和NO2的年排放量平均值，於1997年至2011年期間呈現監測數據下降，請中興大學解釋。還有清水站的NO2於1996年到現在監測數據是上升的，反而其他測站則是下降。第31頁中臭氧小時值超過標準值統計表，中間數量超過109次，落差太大也請中興解說。
台中市政府環保局鄭育麟副局長: 對於中科和中龍單位，會將監測資訊公開與大家做一個說明。
中興大學莊秉潔教授:台中電廠的確在2011年9號機組排放數據是增加了，當然希望能維持在最低水準，如資料中2004到2005年的最低標準，故這幾年數值之增加可能要再討論和進一步去解。 資料第34頁，在1996年清水站數據增加，由於附近的通霄電廠改燒天然氣因此應與電廠無關，因數據顯示本該下降卻反而增加，應是眾多交通建設完成所造成清水站數據增加。第三點濃度的問題將於事後補上資料。
台中市新環境促進協會陳鴻烈理事長:新科技所管制的並非排放標準，而是該區域可以排放多少數量。至於其更詳細之相關訊息我們私下再行交流討論。
主席結論: 四個團體在過去都非常努力在執行平行監測和找好的教授與團隊，因為這樣的堅持，在國光事件上，我們也看到莊教授研究上的中立性。台電在平行監測下也進步非常多，希望台電今後能自主性去研發改進，讓台中可以更好，希望哪一天可以實現台中沒有超過PSI 100的願景，台中的空氣品質要大家一起來努力。
十、散會: