節能減碳政策

　

密切關注國際氣候公約進展

　　「氣候變遷」攸關各國的永續發展和人類物種的存續，是當前國際社會共同面臨的急迫挑戰，綜觀近年來「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)會議發展與演變，正朝向達成一個涵蓋所有國家的普遍性氣候變化協議而努力。西元2015年底在法國巴黎召開UNFCCC第21次締約方大會(COP 21) 通過備受全球期待關注之「巴黎協定」(Paris Agreement)，為全球首次達成涵蓋所有國家因應氣候變遷之共同協定，這項普遍性協定的主要目的，是保持本(21)世紀末全球氣溫升高不超過工業化前水準的2℃，並驅動工作努力以進一步限制不超過1.5℃。巴黎協定已於西元2016年11月4日正式生效，目前全球已有183個締約方批准。

　　西元2017年底在德國波昂召開UNFCCC第23次締約方大會(COP 23)，名義上是由島嶼國家斐濟作為主辦國，本次氣候公約大會展現出了接續落實巴黎協定的企圖心，共商巴黎協定未來行動準則，最主要為通過「斐濟執行動能」倡議(Fiji Momentum for Implementation)，確立巴黎協定三大推動方向，將是COP24締約方大會主要協商談判重點，包括：（一）加速完成「巴黎協定工作計畫」(Paris Agreement Work Programme, PAWP)；（二）藉由「塔拉諾亞對話」(Talanoa Dialogue)討論平台之執行，探討全球減排差距、長期減排目標及如何縮小差距；（三）積極推動2020年前氣候行動及擴大企圖心，鼓勵締約方於2020年前提出2050年長期減碳路徑報告。

「溫室氣體減量及管理法」公布施行

　　環保署於95年率先提出開發中國家第一個「溫室氣體減量法（草案）」，歷經近10年努力不懈的溝通與協商，終於在2015年6月15日經立法院三讀通過「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫管法），104年7月1日總統令公布施行，自此臺灣正式邁入減碳新時代。本法是我國第一部明確授權政府因應氣候變遷的法律，明定我國139年（西元2050）長期減量目標及以5年為一期的階段管制目標，並搭配具經濟誘因的管理措施，逐步建立從免費核配到有價配售的總量管制與交易制度，未來將以減緩、調適及綠色成長3大主軸，推動臺灣因應氣候變遷的具體作為。

　

呼應全球減碳行動，逐期落實減碳目標

　　臺灣不會在防制全球暖化、氣候變遷的議題上缺席，行政院106年2月23日核定「國家因應氣候變遷行動綱領」，擘劃溫室氣體減緩與氣候變遷調適總方針，為逐期達成國家溫室氣體長期減量目標，本署會商中央目的事業主管機關研訂我國第一期溫室氣體階段管制目標，經公聽會程序後，行政院已於107年1月23日正式核定，將採先緩後加速的減碳路徑，設定我國109年（西元2020年）溫室氣體排放量較基準年94年（西元2005年）減量2%及中程願景，以逐步達成139年（西元2050年）溫室氣體長期減量目標。

擬訂國家減碳政策，六大部門共同承擔

　　溫室氣體減量工作需要長期投入且為跨部會共同推動工作，其中政府推動能源轉型至為關鍵，以新節電運動抑制能源需求亦不可或缺，為落實減碳目標，政府同步端出減量配套方案及具體措施，包括行政院於107年3月22日核定國家整體的「溫室氣體減量推動方案」（以下簡稱推動方案）後，再於107年10月3日核定經濟部、交通部、內政部、行政院農業委員會及本署等陳報能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門「溫室氣體排放管制行動方案」（以下簡稱行動方案），將由六大部門共同承擔減碳責任，持續整合跨部會量能，滾動檢討以逐步精進溫室氣體排放減量工作。

　

凝聚地方政府及民間量能，持續強化減碳工作

　　「溫室氣體減量及管理法」已明定政府機關權責及各項推動策略，也納入各界參與及分層負責推動的機制，為提升社會因應氣候變遷之能力，本署積極推動氣候變遷因應教育，以提升民眾素養，降低極端氣候所帶來的衝擊，更與地方政府建立夥伴關係，協力辦理因應氣候變遷執行計畫，共同推動減碳及調適工作，以提升全民減碳意識及社會減碳潛能。本署持續協請地方政府依溫管法第15條規定，依據中央所訂之推動方案及各部門行動方案訂定「溫室氣體管制執行方案」，期能發展因地制宜減碳策略，透過地方治理落實執行。

節能減碳促進國家永續發展

　　展望未來，氣候變遷帶來的考驗將越來越嚴峻，面對來自全球的挑戰，臺灣正處於發展轉捩點上。為維持國家競爭力，在國內應擬訂更積極之節能減碳政策，並推動落實調適衝擊具體行動；同時加強與國際間合作，進行減碳政策、技術與經驗交流，並建置與國際接軌之碳市場管理機制。 隨著減碳目標提出與各項法規的建制，期盼藉由中央與地方、公部門與公私企業合作，全面提升臺灣因應氣候變遷的能力，建立永續低碳的社會，如此必能強化國家競爭力，確保環境、經濟、社會之永續發展。